MKG med medlemsföreningar yttrar sig i sak till regeringen om LOT-upptaget

27 februari 2020

Naturskyddsföreningen, Jordens Vänner och Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning (MKG) har skickat in ett nytt yttrande till regeringen i prövningen av kärnbränsleförvaret. Detta efter att föreningarna har gjort bedömningen att ytterligare dialog med Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) om upptagningen av LOT-försöket i Äspölaboratoriet inte kommer att leda vidare till något konstruktivt. I yttrandet argumenterar föreningarna i sak för att det är viktigt att en fullgod analys att kopparkorrosionen i de upptagna försökspaketen i LOT-försöket blir en del av underlaget i regeringens tillåtlighetsprövning av det planerade kärnbränsleförvaret. Kopia på yttrandet har skickats till Strålsäkerhetsmyndigheten, Kärnavfallsrådet och Östhammars kommun.

Under hösten 2019 har föreningen Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, MKG, haft en dialog genom skriftväxling med Strålsäkerhetsmyndigheten SSM. Den senaste skrivelsen från MKG skickades den 20 december. Dessutom skickade Naturskyddsföreningen, Jordens Vänner och MKG ett brev till SSM:s generaldirektör i januari.

Den 18 februari fick MKG ett svar från SSM:s kärnavfallsenhet. SSM skickade en kopia till regeringen. Svaret finns nedan.

Naturskyddsföreningen, Jordens Vänner och MKG har löpande hållit regeringen informerad om skriftväxlingen och av vikten av att kopparkorrosionen i LOT-paketen analyseras.

Föreningarna har nu valt att yttra sig direkt till regeringen i sak. Kopia på yttrandet har skickats till Strålsäkerhetsmyndigheten, Kärnavfallsrådet och Östhammars kommun.

Föreningarna menar att det som SSM tar upp i den senaste skrivelsen återigen endast är en upprepning av argumentation baserad på en forskningsmässigt inaktuell bild av hur kopparkorrosion kan ske i en slutförvarsmiljö. Det är samma beskrivning som finns i kärnkraftsindustrins teoretiskt baserade säkerhetsanalys för ett kärnbränsleförvar som myndigheten godkände redan våren 2016 trots starka invändningar från myndighetens egen expert med ansvar för analys av korrosionsfrågor i en slutförvarsmiljö. Föreningarna uppfattar att en fortsatt dialog med SSM för närvarande inte kommer att leda vidare i frågan, och lyfter i stället saken till regeringen i ett yttrande.

Föreningarna menar att det är högst bekymmersamt att SSM inte vill ta till sig den riskbild om kopparbarriärens integritet som senare tids forskningsresultat visar, utan vidhåller att det rör sig om risker som antingen är negligerbara eller också motverkas av de andra barriärerna. SSM avsäger sig möjligheten att avvända resultaten från FEBEX- och LOT-försöken i sin analys av ett kärnbränsleförvars långsiktiga säkerhet, och bidrar inte heller till att regeringen får tillgång till analyser i den nu pågående miljöbalksprövningen.

Föreningarnas beskrivning av kunskapsläget baseras i stället på en verklig analys av de storskaliga långtidsförsöken FEBEX och LOT. Då framkommer det tydligt att den bild som SSM har av kunskapsläget måste uppdateras.

Föreningarna befarar att utsikterna för att SSM ska ändra sin inställning i denna fråga är mycket små. Föreningarna framför därför i stället till regeringen en argumentationskedja till stöd för att det är viktigt att regeringen får ta del av en fullgod analys av kopparkorrosionen i LOT-försöket innan ett beslut kan tas rörande tillåtlighet av det planerade kärnbränsleförvaret i Forsmark. Föreningarna argumenterar sedan i yttrandet i en 13-punktslista för detta.

Föreningarna uppmärksammar även regeringen på att Kärnavfallsrådet i sin nyligen till regeringen överlämnade kunskapslägesrapport om kärnavfall även tog upp frågeställningar som rör barriärerna i det planerade kärnbränsleförvaret. Rådet diskuterade där olika processer som kan hota kopparkapselns långsiktiga integritet, bland annat frågan om gropfrätning kan ske i syrefria sulfid- och kloridhaltiga vattenlösningar där kunskapsläget fortfarande är oklart. Föreningarna menar att med en analys av de upptagna LOT-paketen rörande gropfrätning kan denna fråga avlägsnas från listan av osäkerheter.

Föreningarna sammanfattar dagsläget på följande sätt:

”Naturskyddsföreningen och MKG har följt frågan om hur koppar fungerar som kapselmaterial i en syrgasfri slutförvarsmiljö sedan 2007. För föreningarna är det uppenbart att svaret på frågan kan vara att koppar inte fungerar som kapselmaterial i det kärnbränsleförvarsprojektet. Detta synsätt stöds även av väl etablerade och framstående forskare inom korrosionslära. När det nu finns en uppenbar möjlighet för kärnavfallsbolaget SKB, och även SSM, att visa att MKG och dess medlemsföreningar – och forskarna – har fel, måste den användas.

Eftersom denna fråga uppenbart har ett mycket stort allmänintresse menar föreningarna att regeringen måste se till att resultaten av analys av alla kopparytor i de upptagna LOT-paketen blir en del av regeringens beslutsunderlag inför det kommande tillåtlighetsbeslutet enligt miljöbalken om det föreslagna kärnbränsleförvaret. Regeringens hantering av frågan om användningen av de tillgängliga resultaten från denna fysiska långtidstest av KBS-metodens tillförlitlighet kan visa sig bli avgörande för tillåtlighetsprövningen. Det kan också bli avgörande för hur man i framtiden kommer att beskriva hur den nu sittande regeringen hanterade slutförvarsfrågan.”

Föreningarna påpeka även att den pågående granskningen enligt kärntekniklagen av kärnkraftsindustrins forskningsprogram Fud-2019 ger regeringen juridiska möjligheter att agera parallellt med den pågående miljöprövningen av kärnbränsleförvaret. Efter att SSM yttrat sig i slutet av mars inväntar regeringen normalt sätt Kärnavfallsrådets yttrande som kommer innan den sista juni och tar ett beslut, som kan villkoras, om forskningsprogrammet innan årsslutet. Då har även SKB fått yttra sig över yttrandena. Det finns emellertid ingenting som säger att regeringen måste använda denna tågordning.

Enligt Kärntekniklagen 12 § får regeringen ställa villkor för den fortsatta forsknings- och utvecklingsverksamheten ”i samband med granskningen och utvärderingen”. Eftersom denna process pågår just nu, finns det en öppning för regeringen att begära fram nödvändiga underlag till sin prövning av forskningsprogrammet – innan regeringens slutliga beslut om Fud-2019. Regeringen skulle kunna (del)besluta om forskningsprogrammet redan innan sommaren – och t.ex. kräva att kopparkorrosionsresultaten från LOT-upptaget redovisas för att ge regeringen ett bättre beslutsunderlag. Föreningarna har i deras yttrande till SSM över Fud-2019 bett myndigheten att lyfta vikten av analysen av kopparkorrosion i de upptagna LOT-paketen i sitt yttrande över forskningsprogrammet till regeringen.

Föreningarna avslutar med att understryka att det inte kan betonas nog hur viktigt det är att resultaten från det nya LOT-upptaget finns tillgängliga för regeringen, för att ett fullgott beslutsunderlag ska föreligga inför ett tillåtlighetsbeslut enligt miljöbalken.

Länkar:

Naturskyddsföreningens, Jordens Vänners och MKG:s yttrande i sak till regeringen rörande LOT-försöket och den långsiktiga säkerheten för kärnbränsleförvaret (med bilagor) 200227 >>