Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, har den 31 oktober svarat på regeringens remiss om Miljöorganisationernas kärnavfallsgransknings, MKG:s, förslag på ändringar i stödet till ideella föreningar ur kärnavfallsfonden. SSM anser att stödet bör förlängas fram till dess att regeringen fattat sitt beslut om ett slutförvar för använt kärnbränsle och att stödet därefter kan omprövas för ev. ytterligare förlängning. SSM anser inte att föreningarna ska få stöd för granskning av annat radioaktivt avfall eller rivning av reaktorer, utan endast få stöd för hanteringen av det använda kärnbränslet.
Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning MKG skickade i mars 2013 in ett förslag till regeringen på ändringar i finansieringsförordningen. Föreningen skickade även tillsammans med Naturskyddsföreningen in ytterligare ändringsförslag i januari 2014, i föreningarnas gemensamma remissvar över Strålsäkerhetsmyndighetens översyn av finansieringslagstiftningen. Föreningarna föreslog bl.a. att tidsbegränsningen för användning av fondmedel bör tas bort. Idag får föreningar endast använda medel ur kärnavfallsfonden fram till ett år efter kungörandet av ansökan om ett slutförvar för använt kärnbränsle. Föreningarna föreslog också att medel inte bör begränsas för arbete med använt kärnbränsle utan även ska kunna innefatta arbete med t.ex. låg- och medelaktivt radioaktivt kärnavfall och rivning av reaktorer.
Regeringen skickade i maj 2014 vidare föreningarnas förslag till Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, med uppdrag att bedöma förslagen och föreslå författningsändringar. Den 31 oktober skickade SSM in sitt svar till Miljödepartementet.
Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, instämmer med föreningarna att den tid under vilken det är möjligt för föreningar att få stöd för bör förlängas. De anser dock att den ska begränsas till dess att regeringen fattat beslut i frågan om tillstånd för ett slutförvar för använt kärnbränsle. Därefter kan frågan om en ev. ytterligare förlängning av stödet omprövas. SSM instämmer inte med föreningarna att stödet ska breddas till att även omfatta arbete med låg- och medelaktivt radioaktivt kärnavfall. SSM anser att förslaget avviker från regeringens ursprungliga motiv vid införandet stödmöjligheten samt att stödet vid en sådan ändring då skulle utgå under mycket lång tid framöver.
Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, MKG, anser att det är bra att SSM till skillnad från tidigare inte anser att det är ett problem att miljöorganisationer använder fondmedel under hela prövningen av ett slutförvar för använt kärnbränsle. Däremot anser MKG inte att det är en naturlig avslutning av processen när regeringen tar sitt beslut. Efter ett eventuellt positivt regeringsbeslut så kommer prövningen att fortsätta vad gäller villkoren. Processen fortsätter sedan hos SSM, och kanske även i domstolen, eftersom det ska tas fler beslut om säkerhetsanalysen innan byggstart och driftstart. Om det inte blir ett positivt regeringsbeslut behövs miljörörelsens medverkan för att utvärdera och eventuellt reformera det svenska kärnavfallssystemet. MKG står fast vid att det enklaste är att ta bort den bortre tidpunkten för stöd och i stället låta en framtida regering ta bort stödet när det inte längre kan anses motiverat.
MKG menar dessutom att det inte går att bygga en analys av möjligheten att vidga användning av medel på underlaget till det 10 år gamla regeringsbeslutet att införa systemet med medel till miljöorganisationer, vilket SSM gjort. Idag har vi en situation där vikten av medverkan av miljöorganisationer i beslutsprocesser betonas ännu mer än för 10 år sedan. Det pågår dessutom samråd och det kommer snart en prövning av ett slutförvar för kortlivat driftsavfall, SFR 2. Samma skäl som angavs för vikten av att miljöorganisationer hade resurser för att delta i samråd, och prövning, av ett slutförvar för använt kärnbränsle gäller även ett sådant slutförvar. MKG förstår inte att SSM inte kan se att miljöorganisationernas deltagande i denna process och i framtida processer för rivning av reaktorer med resurser ur kärnavfallsfonden kan vara lika betydande för kvaliteten på processen som det som blivit fallet för slutförvaret för använt kärnbränsle.
Slutligen vill MKG poängtera att det genom tillkomsten av EU:s kärnavfallsdirektiv ytterligare fokuseras på möjligheten för civilsamhället att delta i beslutsprocesser. Det är därför nu rätt tidpunkt för den svenska regeringen att ytterligare förstärka miljöorganisationers möjlighet att med tillräckliga resurser delta i beslutsprocesser som rör radioaktivt avfall och rivning av reaktorer.
Länkar:
Naturskyddsföreningen och MKG:s yttrande om kärnavfallsfinansieringssystemet med bilagor, 140131 >>
Tidigare nyheter på MKG:s hemsida:
Naturskyddsföreningen och MKG:s yttrande över SSM:s förslag på nytt finansieringssystem, 140131 >>
Om kärnbränsleförvaret och SFR 2
