Myndigheterna Statens kärnkraftinspektion, SKI, och Statens strålskyddsinstitut, SSI, har skickat in en rapport till regeringen som avrapportering på ett uppdrag att utreda statens långsiktiga ansvar för slutförvaring av använt kärnbränsle. Rapporten är en detaljerad genomgång av det rättsliga läget för det långsiktiga ansvaret för kärnavfallet.
Regeringen har uppdragit åt Statens kärnkraftinspektion, SKI, att i samråd med Statens strålskyddsinstitut (SSI) lämna förslag till hur lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kärntekniklagen) kan förtydligas med avseende på det långsiktiga ansvaret för det förslutna slutförvaret för använt kärnbränsle. Rapporten (SKI 2007:01 och SSI 200:01) är nu överlämnad till regeringen.
Rapporten innehåller en noggrann genomgång av det rättsliga läget för ansvaret för kärnkraftsavfallet och berör bland annat:
- tillståndshavarnas (reaktorinnehavarna respektive kärnavfallsbolaget SKB) skyldigheter enligt
kärntekniklagen, - strålskyddskrav enligt strålskyddslagen i samband med slutförvaring,
- verksamhetsutövarens miljöansvar enligt miljöbalken,
- uppbyggnaden av fondmedel enligt finansieringslagen,
- verksamhetsutövarens skadeståndsansvar enligt atomansvarighetslagen,
- kärnämneskontrollen enligt Euratomfördraget och avtalet mellan IAEA,
Euratom och Sverige, - vissa fastighetsrelaterade frågor som vertikal och horisontell fastighetsbildning
samt det kommunala planmonopolet samt - frågan om bevarande av dokumentation om slutförvaret.
I rapporten konstateras att den långsiktiga övervakningen av ett slutförvar för att förhindra kärnvapenspridning kommer att styras av de internationella kontrollsystemet som föreligger och kommer att föreligga i framtiden. Slutförvaret innehåller plutonium som utgör en kärnvapenspridningsrisk i över 100 000 år. Så länge det finns ett internationellt kontrollsystem måste därför slutförvaret övervakas, även efter tillslutning.
I rapporten konstateras att det internationella atomenergiorganet, IAEA, påbörjat ett nytt projekt, ASTOR, för att bland annat studera hur denna övervakning ska kunna genomföras. Från svensk sida deltar SKI samt kärnkraftsindustrins kärnavfallsbolag, SKB, i detta arbete. Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, MKG, ställer sig något undrande över lämpligheten av att industrin får möjlighat att påverka detta arbete. Resultatet av ASTOR-studien kan vara av avsevärd ekonomisk betydelse för kärnkraftsindustrin och kan även påverka diskussionerna av hur omfattande övervakning som måste till efter tillslutning av ett slutförvar.
Rapporten presenterar även ett lagförslag (ändring i kärntekniklagen) för hur det långsiktiga ansvaret för slutförvaret för använt kärnbränsle skall kunna växlas över från
reaktorinnehavarna och SKB till staten. Lagförslaget innebär att staten tar över ansvaret för kärnavfallet i de fall där det inte finns någon tillståndshavare eller någon annan part som kan göras skyldig att fullfölja skyldigheterna enligt kärntekniklagen. Samtidigt övertar också staten rättigheterna i samband med kärnavfallet. Rapporten konstaterar att det inte är lämpligt att redan nu försöka lagreglera statens sistahandsansvar för ett kommande slutförvar av kärnavfall. Arbetsgruppen bakom rapporten gör bedömningen att det skulle innebära ett minskat incitament för de aktuella aktörerna att fullt ut ta sitt långsiktiga ansvar.
Läs rapporten från SSI och SKI >>
Läs MKG:s brev till myndigheterna om behovet av övervakning efter tillslutning >>
Om kärnbränsleförvaret och SFR 2
