Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, granskar för närvarande kärnavfallsbolaget, SKB:s, ansökan enligt kärntekniklagen om att få öka mängden använt kärnbränsle i mellanlagret Clab. Ansökan godkändes av regeringen i augusti 2021, men i det första prövningssteget hos SSM underkändes den preliminära säkerhetsbedömning P-SAR som SKB lämnat in. Beslutet togs den 20 maj, dagen efter ett högnivåmöte mellan SSM:s och SKB:s ledning och några dagar innan början av mark- och miljödomstolens huvudförhandling i den parallella prövningen av tillstånd och villkor enligt miljöbalken. Skälet till att myndigheten inte godkände PSAR var att SKB inte hade med ett förbättrat kylsystem i analysen.
Regeringen godkände i slutet av augusti i två beslut enligt kärntekniklagen och miljöbalken en ökning kapaciteten för hur mycket använt kärnbränsle som kan lagras i mellanlagret för använt kärnbränsle, Clab, från 8 000 till 11 000 ton.
I den fortsatta prövningen i mark- och miljödomstolen för att ge tillstånd med villkor har kärnavfallsbolaget har en begäran om deltom från kärnavfallsbolaget kungjorts och en skriftväxling har skett mellan parterna i målet. Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, är en remissinstans i målet enligt miljöbalken och har framfört att ett förbättrat kylsystem bör ingå i ett miljöbalkstillstånd.
Men SSM genomför även en egen fortsatt granskning av frågan enligt kärntekniklagen. Första steget för har i denna parallella prövning varit att granska SKB:s preliminära säkerhetsredovisning, PSAR.
Under SSM:s granskning av bolagets underlag till myndigheten efter regeringens beslut har det framkommit att SSM anser att det saknas en förbättrad kylning av Clab. Det är anledningen till att SSM den 20 maj väljer att inte godkänna SKB:s P-SAR. SSM skriver i beslutet:
”I granskningen till grund för yttrandet till regeringen bedömde SSM att ansökan inte med tillräckligt hög detaljeringsgrad beskrev vilka åtgärder som ska möjliggöra en utökad mellanlagringskapacitet. Bland annat saknades underlag som beskriver vilka system och konstruktioner i Clab som påverkas av en ökad lagringskapacitet och i vilket avseende anläggningen påverkas. SSM tillstyrkte emellertid ansökan eftersom underlaget som helhet omfattade tillkommande reservsystem för kylning och spädmatning vilka utgör åtgärder för att kompensera för den försämring av strålsäkerheten som en utökad mellanlagring innebär. SSM konstaterade då även att konstruktionen med dess djupförsvar kommer vara föremål för förnyad granskning enligt förslag om villkor om stegvist godkännande.”
SSM skriver vidare:
”Konstruktionen som redovisats i PSAR skiljer sig från vad som redovisats i underlagen till tillståndsansökan; miljökonsekvensbeskrivningen i den så kallade tilläggs-MKB:n och den tekniska beskrivningen, då den inte innefattar reservsystemen för kylning och spädmatning. SKB har heller inte i PSAR redovisat några andra system med motsvarande funktioner.”
Dagen innan beslutet genomfördes ett möte hos SSM med där kärnavfallsbolaget SKB:s VD och SSM:s GD var närvarande. På mötet presenterade bolagets representanter en plan för hur de ser att SSM kan hantera prövningen framåt för att nå SKB:s mål att godkänna provdrift innan utgången av 2023.
På mötet redovisades även det förslag på prövotid för att ta fram ett förslag till förbättrad kylning som kärnavfallsbolaget lagt fram i miljöprövningen enligt miljöbalken. Förslaget kom att diskuteras under huvudförhandlingen om ökad kapacitet för Clab i mark- och miljödomstolen den 24-24 maj i Oskarshamn.
Länkar:
SSM:s beslut i prövningen av PSAR för ett utökat Clab, 220520 >>
Möte SSM och SKB om övergripande frågor, 220519 >>
Bilaga: SKB:s presentation >>
Här kan du följa utvalda ärenden hos SSM >>
SSM står fast vid krav på bättre Clab-kylning, 220411 >>
Om kärnbränsleförvaret och SFR 2
