Nyhetsbrev 1/2016 från Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, MKG, kan här laddas ner som en PDF-fil.
Nyhetsbrevet kan även läsas nedan. Vid varje nyhet har du möjlighet att ta dig vidare för mer information på MKG:s hemsida.
Innehållsförteckning
* Avstyrk slutförvarsansökan
* Kommer organisationer kunna söka pengar ur kärnavfallsfonden för 2017?
* SKB ska svara på kompletteringskrav på ansökan om SFR 2 i sommar
* Fem länder lämnar synpunkter till svenskt Esbo-samråd
* Notiser
Naturskyddsföreningen och MKG till mark- och miljödomstolen och SSM:
Avstyrk slutförvarsansökan
Naturskyddsföreningen och Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, MKG, skickade den 31 maj in ett gemensamt yttrande till mark- och miljödomstolen och Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM. Föreningarna vill att domstolen och SSM i sina kommande yttranden till regeringen avstyrker att tillstånd ges för det slutförvar för använt kärnbränsle som kärnavfallsbolaget SKB vill bygga i Forsmark.
Naturskyddsföreningen och Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, MKG, har länge följt frågan om hur koppar kan korrodera i slutförvaret och anser att det finns ett växande vetenskapligt stöd för att kopparkapslarna i slutförvaret inte kommer att fungera som tänkt. Det finns en betydande risk att slutförvaret börjar läcka redan inom 1000 år, med väldigt negativa miljökonsekvenser. Detta tar föreningarna upp i sitt yttrande i sak som skickades in den 31 maj. Föreningarna anser att försiktighetsprincipen måste användas av både domstolen och SSM i den pågående miljöprövningen och att de i sina yttranden till regeringen bör avstyrka att ansökan godkänns. Det är regeringen som slutligen kommer att avgöra frågan.
Föreningar lyfter även att den alternativa metoden djupa borrhål kan ge väldigt hög miljösäkerhet, minska behovet av övervakning för att förhindra intrång och dessutom bli billigare.
Kristiska remissvar
Det är Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt och Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, som genomför miljöprövningen av ansökan enligt miljöbalken och kärntekniklagen. Under våren har de fått in remissvar i sak med synpunkter på slutförvarsansökan. Kärnavfallsrådet och ett antal professorer och forskare från Kungliga tekniska högskolan, KTH, varnar också för att det kan bli större problem med kopparkapseln än kärnavfallsbolaget vill erkänna. Kärnavfallsrådet anser även att underlaget i ansökan om den alternativa metoden djupa borrhål bör förbättras.
Naturskyddsföreningen och MKG skriver även i sitt yttrande om de brister som finns i kärnavfallsbolaget SKB:s forskning. Bolaget har inte utfört eller redovisat tillräckliga laboratorieförsök som visar att koppar är ett bra kapselmaterial. Det finns ett pågående försök i berglaboratoriet i Äspö – LOT-försöket – som SKB inte vill ta upp, eftersom resultaten med all sannolikhet visar att koppar inte fungerar som kapselmaterial.
Prövningsprocessen
Kärnavfallsbolaget SKB lämnade in sin ansökan om att få bygga ett slutförvar för använt kärnbränsle till domstolen och SSM i mars 2011. Under fem år arbetade mark- och miljödomstolen och SSM med kompletteringsfrågor. I höstas prövade domstolen om ansökan kunde avvisas på grund av de brister som fanns i den och fann att det inte gick, eftersom det är regeringen som ska ha sista ordet. Då beslutade domstolen att ansökan skulle kungöras i stället, något som skedde den 29 januari i år. Att SSM i ett tidigare yttrande till domstolen ansett att ansökan var komplett nog för prövning i strålsäkerhetsfrågor – trots att betydande osäkerheter kvarstår om kopparkapselns integritet – medverkade sannolikt till att domstolen tog beslutet att kungöra.
Samtidigt är domstolen medveten om att ansökan har betydande brister. I den uppdaterade tidplanen som offentliggjordes innan kungörelsen skriver domstolen att ”det kan konstateras att en fortsatt handläggning i sak kommer att medföra ett tydliggörande parternas argumentation och därmed ytterligare klargöra vissa av de frågor som påpekats av parterna i målet”. Frågan är hur domstolen och SSM ska kunna hantera utmaningen att det finns ett antal pågående vetenskapliga kontroverser mitt inne i miljöprövningen.
En viktig signal kommer när SSM senast den 30 juni skickar in sin syn på ansökan till domstolen. Prövningen i domstolen och av SSM ska vara sammanhållen och parallell. SSM ska enligt kärntekniklagen använda miljöbalkens allmänna hänsynsregler, inklusive försiktighetsprincipen i sin prövning. Naturskyddsföreningen och MKG anser att det är av stor vikt att SSM redan i den pågående prövningen hanterar frågan om kopparkorrosion fullt ut och inte försöker bryta ut frågan för att försöka hantera den efter att tillstånd eventuellt ges.
Några andra händelser i miljöprövningen under våren
- I februari fick målet hos domstolen en ny domare. Johan Svensson ersattes av Anders Lillienau.
- SSM hade i mars ett möte med Peter Olsson, professor i mekanik på Chalmers tekniska högskola, angående riskerna med stora dynamiska effekter av jordbävningslaster på ett slutförvar för använt kärnbränsle. Olsson saknar dessa aspekter i kärnavfallsbolagets underlag till ansökan.
- Den 23 mars redovisade SSM de första preliminära resultaten av granskningen av ansökan om att få bygga en gemensam mellanlagrings- och inkapslingsanläggning Clink och ansökan om utökad mellanlagring i Clab. SSM bedömer att de tänkta anläggningarna har förutsättningar att uppfylla strålsäkerhetskraven, dock behöver vissa åtgärder vidtas och en mer detaljerad säkerhetsredovisning redovisas.
- Kärnavfallsbolaget SKB skickade in en oombedd lägesrapport till SSM om kapselfrågor den 14 april. Bolaget fortsätter att teoretiskt försvara sin ståndpunkt som svar på de nya internationella forskningsresultat som kommit under 2015 som visar att koppar snabbt kan korrodera i en syrgasfri slutförvarsmiljö.
- SKB kommer hantera frågan om ett utökat mellanlager vid Clab tidigare än planerat p.g.a. reaktorinnehavarnas planer för avveckling av reaktorer.
- SKB kommer att skicka in ytterligare en komplettering till domstolen avseende de kumulativa effekterna av bl.a. kväveutsläpp i vattendrag och hav.
Domstolen kommer att kungöra ansökan i januari, 151217 >>
SSM förlänger svarstiden för remissynpunkter i sak, 151222 >>
Domstolens beslut att kungöra slutförvarsansökan har överklagats, 160113 >>
SSM svarar Chalmers-professor på fråga om bergsspänningar och bjuder in till möte, 160114 >>
Avstämningsmöte mellan SSM och SKB om slutförvarsansökningar den 26 jan, 160126 >>
Pressinformation: Om kungörelsen av slutförvarsansökan, 160129 >>
Slutförvarsansökan har kungjorts av mark- och miljödomstolen, 160129 >>
Slutförvarsansökan har kungjorts av Strålsäkerhetsmyndigheten, 160129 >>
Avstämningsmöte mellan SSM och SKB om bl.a. sprickrörelser från jordskalv, 160205 >>
Ny domare i slutförvarsprövningen hos mark- och miljödomstolen, 160218 >>
Avstämningsmöte den 22 mars mellan SSM och SKB om slutförvarsansökan, 160322 >>
SSM har fått uppskov till den 30 juni för yttrande till domstolen, 160330 >>
SSM ger SKB möjlighet att kommentera remissvaren i sak, 160503 >>
Kommer organisationer kunna söka pengar ur kärnavfallsfonden för 2017?
På miljö- och energidepartementets bord ligger förslag på ändringar av finansieringslagstiftningen som reglerar stödet till miljöorganisationers användning av medel ur kärnavfallsfonden. Om ändringarna inte införs kommer organisationer inte kunna söka pengar för 2017.
Enligt nuvarande finansieringsförordning kan miljöorganisationer endast använda medel ur kärnavfallsfonden 12 månader efter det att slutförvarsansökan för använt kärnbränsle kungörs, något som skedde den 29 januari. Under 2013 och 2014 tog Naturskyddsföreningen och Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, MKG, fram förslag på ändringar för att modernisera finansieringslagstiftningen som reglerar stödet till miljöorganisationer. Dessa förslag inklusive Strålsäkerhetsmyndighetens, SSM:s, synpunkter från oktober 2014, om att tiden för att kunna erhålla medel förlängs, har remissinstanser haft möjlighet att kommentera. Den 22 januari skickade Naturskyddsföreningen och MKG in sina synpunkter till Miljö- och energidepartementet. Ännu är inga beslut tagna av departementet.
Naturskyddsföreningen och MKG tycker att det är viktigt att regeringen i sitt arbete med att modernisera finansieringslagstiftningen grundar sina beslut på ett aktuellt beslutsunderlag och inte på det underlaget som användes vid lagens införande 2004. Föreningarna håller fast vid att tidsbegränsningen för användandet av medel bör tas bort och att användningsområdet ska utökas till att beröra mer än bara det högaktiva använda kärnbränslet. Det är också bråttom, då organisationer enligt nuvarande förordning inte kan söka medel för 2017 utan att förordningen ändras.
SKB ska svara på kompletteringskrav på ansökan om SFR 2 i sommar
Kraftindustrins kärnavfallsbolag SKB måste komplettera den inlämnade ansökan om att få bygga ett nytt slutförvar för kortlivat radioaktivt rivningsavfall, SFR 2, som en tillbyggnad till slutförvaret för kortlivat driftsavfall, SFR, i Forsmark.
Den 16 december förra året lämnade Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, in en lista på kompletteringskrav till Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt i miljöprövningen av ett nytt slutförvar för kortlivat radioaktivt rivningsavfall, SFR 2. SSM efterfrågade kompletteringar bl.a. i frågor rörande platsval och alternativa utformningar. Samma lista med kompletteringsbegäranden skickade SSM också direkt till kärnavfallsbolaget. Kärnavfallsbolaget ska svara till domstolen och SSM senast den 1 juli.
Naturskyddsföreningen och MKG och yrkade den 30 september 2015 att, om domstolen klargör att föremålet för ansökan är att uppföra en ny anläggning, så ska ansökan avvisas.
SSM yttrar sig om kompletteringsbehovet för ansökan om SFR 2, 151216 >>
SFR 2: SKB ges tillfälle att yttra sig över kompletteringskrav, 151223 >>
Fem länder lämnar synpunkter till svenskt Esbo-samråd
Fem länders myndigheter och miljöorganisationer har skickat in sina synpunkter på slutförvarsansökans miljökonsekvensbeskrivning till svenska Naturvårdsverket.
Naturvårdsverket håller i ett gränsöverskridande samråd i enlighet med Esbo-konventionen och EU-direktivet 2011/92/EU. Den 15 april hade svar på remissen om slutförvarsansökans miljökonsekvensbeskrivning inkommit från fem organisationer och åtta myndigheter/representanter från länder runt Östersjön. Det inkom även svar från 43 tyska privatpersoner (standardsvar).
Myndigheter i Danmark, Litauen och Lettland gav korta positiva svar. Det tyska förbundsministeriet för miljöfrågor saknade beskrivningar av olycksscenarier. Ålands landskapsregering lyfte frågan om den långsiktiga miljösäkerheten.
Miljöorganisationerna från de olika länderna skrev mer kritiskt och saknade underlag om bl.a. valet av plats och riskerna för korrosion av kopparkapslarna.
Esbo-samråd om de svenska planerna för slutförvar, 160205 >>
Svar har inkommit till Esbo-samråd om de svenska planerna för slutförvar, 160415 >>
* SSM utreder Studsvikslagen >>
* Remiss om EU:s strålskyddsdirektiv >>
* Nej till ägarbyte av Ågesta kärnkraftverk >>
* Kärnavfallsrådets kunskapslägesrapport 2016: Risker osäkerheter och framtidsutmaningar >>
* MKG om utökad mellanlagring vid Studsvik >>
* M/S Sigrid på grund utanför Barsebäck >>
* SKB-möte om kärnavfallsprogrammet >>
* Förslag om folkomröstning i Östhammar >>
* Professor i DN Debatt: Låt inte kärnkraftsbolagen betala för lite för avfallet >>
* ESS ansöker om provdrift >>
SSM utreder Studsvikslagen
Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, fick den 17 december i uppdrag av Miljö- och energidepartementet att utreda effekterna vid Studsvikslagens upphörande i slutet av 2017 såsom det nu står i lagen. Regeringen vill veta om lagen bör förlängas en viss period eller om lagen kan upphöra. Senast den 15 september 2016 ska uppdraget redovisas.
SSM får i uppdrag att utreda Studsvikslagen, 151217 >>
Remiss om EU:s strålskyddsdirektiv
Regeringen har gett Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, uppdraget att ge förslag på hur EU:s strålskyddsdirektiv, 2013/59/Euratom, ska implementeras i svensk lagstiftning. Den 12 februari skickade SSM ut sina förslag på remiss för insamling av synpunkter, sista svarsdatum var 5 maj 2016.
Remiss ute om införandet av EU:s strålskyddsdirektiv, 160212 >>
Nej till ägarbyte av Ågesta kärnkraftverk
Regeringen avslog den 25 februari ansökningarna från AB SVAFO och Vattenfall om ett byte av tillståndshavare för det sedan länge nedlagda Ågesta kärnkraftverk. Vattenfall ville lämna över ansvaret till SVAFO. Miljö- och energidepartementet ansåg att ett ägarbyte skulle försämra möjligheten att ställa de krav på ansvar som en ägare har kopplat till tillståndet för kärnkraftverket.
Regeringen sa nej till byte av tillståndshavare för Ågesta kärnkraftverk, 160225 >>
Kärnavfallsrådets kunskapslägesrapport 2016: Risker osäkerheter och framtidsutmaningar
Kärnavfallsrådet lämnande den 29 februari över sin årliga kunskapslägesrapport till klimat- och miljöminister Åsa Romson. I årets rapport utreder Kärnavfallsrådet bland annat frågor om behovet av nationell kompetensförsörjning inom områden som är relevanta för ett slutförvar för använt kärnbränsle, om det kan komma att saknas pengar ur Kärnavfallsfonden för rivning och avveckling, och om strålningsriskerna för människa och miljö. Rådet har under våren tagit fram nyhetsbrev om olika avsnitt i rapporten som finns att ladda ner på deras hemsida.
Kärnavfallsrådets kunskapslägesrapport 2016: Risker, osäkerheter och framtidsutmaningar, 160229 >>
Seminarium om Kärnavfallsrådets kunskapslägesrapport 2016, 160315 >>
MKG om utökad mellanlagring vid Studsvik
AB SVAFO avser att ansöka om tillstånd för ökad mellanlagring av låg- och medelaktivt radioaktivt avfall vid Studsvik. Avfallet är bland annat från den pågående rivningen av forskningsreaktorn R2. Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, MKG, skickade in en samrådsinlaga till SVAFO den 30 mars. MKG saknar en helhetsbild över nuvarande och framtida anläggningar för mellanlagring.
MKG har skickat in samrådsinlaga om utökad mellanlagring vid Studsvik, 160330 >>
M/S Sigrid på grund utanför Barsebäck
Kärnavfallsbolaget SKB:s fartyg M/S Sigrid, med uppdraget att transportera bolagets radioaktiva avfall, gick på grund utanför det nedlagda kärnkraftverket i Barsebäck på morgonen den 8 april. Inget radioaktivt bränsle fanns ombord och inga visuella skador hittades på skrovet. MKG anser det viktigt att det klargörs vad som orsakade olyckan.
SKB:s kärnavfallsfartyg M/S Sigrid på grund utanför Barsebäck, 160408 >>
SKB-möte om kärnavfallsprogrammet
Kärnavfallsbolaget SKB bjöd den 13 april in myndigheter, politiker och organisationer till ”Mötesplats SKB” om det svenska kärnavfallsprogrammet. Syftet med mötet var att skapa en plats för utbyte av lärdomar. Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, MKG, fann inget nytt på själva mötet men i en intervju för Vetenskapsradion i samband med mötet betonade SSM att de anser att det går att lösa osäkerheter kring t.ex. kopparkorrosion efter att tillstånd ges. MKG anser att tillstånd inte kan ges innan det är klargjort att kopparkapslar och lerbuffert kommer att fungera som i bolagets modeller.
SKB höll konferens om det svenska kärnavfallsprogrammet, 160413 >>
Förslag om folkomröstning i Östhammar
Östhammars kommuns ordförande Jacob Spangenberg (C) och vice ordförande Margareta Widén-Berggren (S) meddelade på en presskonferens i Östhammar den 15 april att den styrande majoriteten i kommunen kommer att föreslå en folkomröstning i frågan om ett slutförvar för använt kärnbränsle i kommunen. När en folkomröstning kan ske är oklart, men en gissning av Spangenberg är slutet av 2017, alternativt till valet 2018 om prövningsprocessen drar ut på tiden.
Majoriteten i Östhammars kommun föreslår en folkomröstning, 160415 >>
Professor i DN Debatt: Låt inte kärnkraftsbolagen betala för lite för avfallet
Göran Finnveden, professor i miljöstrategisk analys på KTH och fram till årsskiftet ledamot i Kärnavfallsfondens styrelse, varnar i DN Debatt den 19 januari för att kärnavfallssystemet går med underskott och skattebetalarna riskerar att få betala slutnotan. Finnveden uppmanar regeringen att inte subventionera kärnkraften genom att ta ut för låga kärnavfallsavgifter.
Professor i DN Debatt: Låt inte kärnkraftsbolagen betala för lite för avfallet, 160119 >>
ESS ansöker om provdrift
Kärnforskningsanläggningen European Spallation Source, ESS, lämnade den 4 maj 2016 in en ansökan till Strålsäkerhetsmyndigheten om installation och provdrift. En plan för slutförvaring av det radioaktiva avfallet finns dock inte med i ansökan utan väntas först om några månader.
ESS söker tillstånd för provdrift utan slutförvarsplan, 160504 >>
Om kärnbränsleförvaret och SFR 2
